在新基建背景下，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將面臨大量基站建設(shè)，同時(shí)“萬物互聯(lián)”背景下智慧城市的傳感器建設(shè)需求也十分迫切。智慧燈桿的建設(shè)可以有效地實(shí)現(xiàn)城市整體運(yùn)營的降本增效、有利于城市管理效率提升。

目前，國家政策導(dǎo)向大力支持智慧燈桿研發(fā)及應(yīng)用，深圳、上海等城市已經(jīng)逐步展開智慧燈桿試點(diǎn)應(yīng)用，企業(yè)積極投入研發(fā)要素拓寬產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景及功能。從企業(yè)/運(yùn)營商運(yùn)營角度出發(fā)，智慧燈桿將產(chǎn)生多項(xiàng)運(yùn)營收入，如補(bǔ)貼、安裝、運(yùn)維、搭載、廣告、能源、基站、數(shù)據(jù)等都將帶來收入。

總體來說，智慧燈桿行業(yè)發(fā)展進(jìn)程有條不紊，未來長期趨勢必將是實(shí)現(xiàn)“多桿合一”。

現(xiàn)狀與前景

智慧燈桿身上的多種資源整合利用，豐富了人們對未來智慧城市的想象，構(gòu)建新型智慧城市和社區(qū)需要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，城市數(shù)據(jù)的采集依賴于建立“全域感知”體系，即將信息感知設(shè)備合理、泛在布局在城市各處，智慧燈桿分布廣、位置優(yōu)良，是“全域感知”設(shè)備的優(yōu)良載體。

2012年12月，住建部發(fā)布“關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知;2014年8月27日，國家發(fā)改委聯(lián)合七部委7發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》開始，為中國的智慧城市建設(shè)確立了基本原則，包括應(yīng)用智慧技術(shù)推動綜合公共服務(wù)，推動數(shù)字平臺的數(shù)據(jù)收集與分享等。

廣泛覆蓋的移動通信、物聯(lián)網(wǎng)是支撐“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”建設(shè)的重要新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。而具有高速率、低時(shí)延、大連接特點(diǎn)的5G移動通信在熱點(diǎn)地區(qū)需要宏基站與密集部署的小微基站共同完成覆蓋，高密度的優(yōu)質(zhì)細(xì)微基站是5G建設(shè)和發(fā)展的必要條件。因此，智慧燈桿作為均質(zhì)化存在的城市基礎(chǔ)設(shè)施，備受青睞。

從國家層面看，2019年4月工信部、國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2019年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)與鐵塔公司要利用路燈、監(jiān)控、交通指示等社會桿塔資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照市場化原則開展微(小)基站建設(shè);集約利用現(xiàn)有基站站址和路燈桿、監(jiān)控桿等公用設(shè)施，提前儲備5G站址資源。

在地方層面，廣東、湖南、江蘇、陜西、福建、浙江、四川、安徽等地相繼出臺了相關(guān)政策，推動本地的智慧燈桿建設(shè)和發(fā)展，引導(dǎo)城市各類桿塔“多桿合一”，推動“一桿多用”的智慧燈桿建設(shè)，鼓勵集約利用桿塔資源部署5G和儲備5G站址資源。

智慧燈桿是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，是將攝像頭、廣告屏、充電樁、小基站等功能集于一身的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，能夠完成對照明、公安、市政、氣象、環(huán)保、通信等多個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集、發(fā)布以及傳輸。與此同時(shí)，作為5G時(shí)代車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云網(wǎng)建設(shè)以及通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，智慧燈桿也將得以廣泛應(yīng)用。

就功能硬件領(lǐng)域，可綜合通信桿、路燈、交通監(jiān)控、安防健康、交通指示、路側(cè)廣告牌等多功能于一身;就配套資源領(lǐng)域，可將多套功能系統(tǒng)的承載、供電、通信等配套資源整合。簡而言之，智慧燈桿作為智慧城市建設(shè)的新型公共基礎(chǔ)設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)通信、公共安全、智慧照明、環(huán)境監(jiān)測、智慧交通、能源業(yè)務(wù)和信息發(fā)布等典型業(yè)務(wù)應(yīng)用。

以路燈為例，2014-2019年，我國城市道路照明燈桿數(shù)量逐年增加，2019年我國城市道路照明燈桿保有量約為2935萬盞;若2020-2025年，我國城市道路照明燈桿數(shù)量保持5%的增速，預(yù)計(jì)2025年城市道路照明燈數(shù)量將達(dá)到3923.4萬盞。如2020年智慧路燈滲透率達(dá)30%，以城市主干道12米高路燈為例，物聯(lián)網(wǎng)市電路燈一年節(jié)能費(fèi)用高達(dá)1058元(電能節(jié)約698元每年，維修費(fèi)用360元)，而一盞物聯(lián)網(wǎng)市電智慧路燈的改造成本為3800元，即物聯(lián)網(wǎng)市電路燈的改造成本可在三年多的時(shí)間以節(jié)省能源成本和維修費(fèi)用的方式返還，2020年中國智慧路燈市場規(guī)模將達(dá)到350億元。

智慧燈桿是多種設(shè)備設(shè)施和技術(shù)的綜合體。未來長期趨勢必將是實(shí)現(xiàn)“多桿合一”。但目前我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理職權(quán)分散，運(yùn)營主體涉及多部門，數(shù)據(jù)源也分散在各個(gè)管理部門，如何打通“多極管理”、消除“數(shù)據(jù)孤島”是目前推進(jìn)智慧燈桿市場化運(yùn)營的一大難點(diǎn)。

隨著社會的發(fā)展，各領(lǐng)域技術(shù)不斷進(jìn)步，為創(chuàng)造人民美好生活，在基建設(shè)施上也逐漸增加板塊。從交通信號燈的普及、路燈的普及到環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，再到萬物互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的需求，在不同時(shí)間層次社會發(fā)展水平下激發(fā)了不同的基建需求，由此也造成了大量道路開挖、重復(fù)建設(shè)問題，既影響城市美觀又造成資金浪費(fèi)。

綜合以上分析，建設(shè)智慧桿或綜合桿是城市發(fā)展到一定水平的必經(jīng)之路。但目前智能燈桿基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營部門主體復(fù)雜、存量和增量建設(shè)矛盾等市場發(fā)展痛點(diǎn)仍亟待解決，市場和政府部門應(yīng)著力合力探索頂層設(shè)計(jì)，讓“智慧燈桿”成為萬物互聯(lián)、智慧城市、5G建設(shè)進(jìn)程的加分項(xiàng)，而不是冗余基建設(shè)施。